FAQs Erklärt: EUDR Rückverfolgbarkeit & Geolokalisierung (4. Ausgabe)

1.16. Sollten Polygone mit Hilfe des Umfangs bereitgestellt werden?

Es ist nicht möglich, die Geolokalisierung eines Umkreises bereitzustellen. Die Betreiber müssen Polygone bereitstellen, die den Umfang der Grundstücke genau beschreiben.

1.17. Wie sollte der Ort der Herstellung von Gemischtwaren angegeben werden?

Gemischte Waren müssen als eine Kombination der relevanten Waren behandelt werden, die jeweils eine Risikobewertung über ihre Lieferkette erfordern. Insbesondere muss der Unternehmer klären, wo jeder Bestandteil hergestellt wurde.

Noch komplizierter wird es, wenn konforme Waren aus mehreren Produktionsstätten in denselben Behältern – z.B. Silos, Stapeln, Stapeln, Tanks usw. – zusammengeführt und dann auf dem EU-Markt verpackt werden. – und dann verpackt und auf den EU-Markt gebracht werden.

Was ist in solchen Fällen zu tun?

1. Der Betreiber muss die Rückverfolgbarkeit sicherstellen, indem er die Herkunft aller Waren feststellt, die seit der letzten Leerung in demselben Container gesammelt wurden, da diese Waren möglicherweise in der Sendung enthalten sein könnten.
2. Wenn Silos nicht regelmäßig geleert werden, muss der Betreiber die Produktionsstätten aller Waren, die über einen bestimmten Zeitraum in das Silo gelangt sind, ermitteln und offenlegen. Der Zeitraum muss ausreichend lang sein, um sicherzustellen, dass keine relevanten Bestandteile unbekannter Herkunft untergemischt werden. Wenn Sie zum Beispiel einen Teil der im Silo gelagerten Waren entnehmen, kann dies sicher geschehen, indem Sie die Geolokalisierung aller zuvor gelagerten Waren in Höhe von mindestens 200% der Silokapazität angeben, unter der Annahme, dass das Silo nach dem Prinzip „first in, first out“ funktioniert. Diese Methode ist auch auf andere Arten von Lager- und kontinuierlichen Verarbeitungssystemen anwendbar, z.B. auf gestapelte Güter, Tanks und ähnliche Einrichtungen.
3. Vergessen Sie die Abkürzungen! Gemäß der Verordnung ist es nicht zulässig, den Produktionsort einer Warenmenge anzugeben, die der Menge entspricht, die auf den EU-Markt gebracht wird, da leicht abzuleiten ist, dass diese Waren zu einem früheren Zeitpunkt in das Silo gelangt sind. Dies würde gegen das Verbot der Verordnung verstoßen, Produkte unbekannten Ursprungs auf den EU-Markt zu bringen.

1.18. Unter welchen Umständen können Marktteilnehmer in einer Sorgfaltspflichterklärung mehr Grundstücke angeben, als tatsächlich von der Produktion der jeweiligen in Verkehr gebrachten Ware betroffen sind? Was sind die Folgen einer „Übererklärung“?

Wir haben bereits darüber gesprochen, dass die EUDR strenge Kriterien für die Rückverfolgbarkeit anwendet, die die Rückverfolgung der Grundstücke für jede einzelne relevante Komponente des Endprodukts erfordern.

In besonderen Fällen kann der Marktteilnehmer Geolokalisierungsdaten für mehr Grundstücke als die, auf denen die Waren produziert wurden, zur Verfügung stellen. Dies wird als „Überschussmeldung“ bezeichnet und ist nur anwendbar, wenn es möglich ist, eine lose Ware vollständig bis zur Parzelle zurückzuverfolgen, und diese nicht mit anderen nicht zurückverfolgbaren oder nicht konformen Waren vermischt wurde.

Ist die lose Ware gemischt, z.B. wenn sie zusammen mit anderen relevanten Waren in Containern entlang der Wertschöpfungskette gesammelt wurde, kann die Parzelle als überzählig deklariert werden, wenn nur ein Teil der gesamten Parzellenproduktion auf den Markt gebracht wird. Von diesem Ansatz wird jedoch dringend abgeraten, da er die Einhaltung der EUDR sowohl für die Marktteilnehmer als auch für die zuständigen Behörden aufgrund der extremen Komplexität schwierig, wenn nicht gar unmöglich machen würde.

Sie sollten sich vor allem darüber im Klaren sein, dass diese Praxis mehrere Risiken birgt, die im Folgenden erläutert werden.

• Erhöhte Haftung für die Einhaltung der Vorschriften: Durch die Auflistung zusätzlicher Grundstücke in einer Sorgfaltserklärung übernimmt der Betreiber die volle Verantwortung dafür, dass jedes angegebene Grundstück den Compliance-Standards entspricht. Selbst wenn nur ein Teil dieser Parzellen tatsächlich für die Produktion genutzt wird, bleibt der Betreiber für alle Parzellen haftbar.
• Höheres Risiko der Nichtkonformität: Wenn eine einzelne Fläche innerhalb der gemeldeten Geolokalisierungsdaten als nicht konform befunden wird, wird der gesamte Satz auf die gleiche Weise eingestuft. das Risiko der Nichtkonformität, so dass der Betreiber garantieren muss, dass jede gemeldete Fläche den gesetzlichen Anforderungen entspricht.
• Erweiterte Sorgfaltspflichten: Die Marktteilnehmer müssen eine Sorgfaltsprüfung für alle gemeldeten Grundstücke durchführen, einschließlich derjenigen, die als „überzählig“ deklariert wurden, wodurch sich der Aufwand vervielfacht. Dazu gehört das Sammeln der notwendigen Informationen, wie in Artikel 9, „Informationsanforderungen“, erläutert, die Durchführung einer Risikobewertung, wie in Artikel 10, „Risikobewertung“, beschrieben, und die Ausarbeitung von Maßnahmen zur Risikominderung, wie in Artikel 11, „Risikominderung“, gefordert.

Außerdem muss der Marktteilnehmer bedenken, wie schwierig es in solchen Situationen wäre, die Kontrolle über den Sorgfaltspflichtprozess zu behalten. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die betreffenden Produkte nicht ohne Weiteres zu den gemeldeten Grundstücken zurückverfolgt werden können und dass das Risiko der Umgehung der EUDR und der Vermischung mit einschlägigen Produkten, die nicht zurückverfolgt werden können und nicht konform sind, extrem hoch ist.

1.19. Wie wird die Geolokalisierung die Überprüfung von Ansprüchen in der Praxis ermöglichen? (AKTUALISIERT)

Wie wird die Geolokalisierung es ermöglichen, die Gültigkeit einer Behauptung, dass keine Abholzung stattfindet, in der Praxis zu überprüfen? Werden Satellitennavigationspositionierung und Entwaldungskarten abgeglichen? Wird es Basiskarten geben, die Waldgebiete oder Gebiete, die von Abholzung und Waldschädigung betroffen sind, ausweisen? Wie wird es funktionieren, wenn keine Geolokalisierung von Farmen, Plantagen oder Konzessionen verfügbar ist?

Ohne Geolokalisierungsdaten ist keine Analyse der Entwaldung möglich. Da es keine Möglichkeit gibt, die Konformität der betreffenden Waren und Produkte nachzuweisen, können diese nicht in den EU-Markt importiert, dort bereitgestellt oder von dort exportiert werden.

Aktualisieren: Fokus auf Betreiber. Nicht-KMU-Händler werden außer Acht gelassen.

1.20. Die Marktteilnehmer (und Händler, die keine KMU sind) und die Vollzugsbehörden können die Geolokalisierungskoordinaten mit Satellitenbildern oder Waldbedeckungskarten abgleichen, um zu beurteilen, ob die Produkte die Anforderung der Verordnung erfüllen, keine Abholzung zu betreiben. Wie wird die EU die Gültigkeit der Angabe „keine Entwaldung“ überprüfen?

Die Kontrollen werden sich darauf konzentrieren, die Gültigkeit der Sorgfaltserklärungen und die allgemeine Einhaltung der EUDR zu überprüfen. Weitere Informationen finden Sie in den Artikeln 18 und 19 des offiziellen Gesetzestextes.

1.21. Welche Art von Kontrollen können die zuständigen Behörden der EU-Mitgliedstaaten in Drittländern durchführen, wenn ein Produkt als potenziell nicht konform mit der EUDR eingestuft wird?

Die zuständigen Behörden können keine Kontrollen in Drittländern durchführen , es sei denn, sie stimmen vorher einer Zusammenarbeit zu.

Die Behörden können die Notwendigkeit von Vor-Ort-Audits in Drittländern bestimmen, wie in Artikel 18, Absatz 2e vorgeschrieben, aber die EUDR schreibt diese Aspekte nicht vor und verlangt nicht ausdrücklich, dass die zuständigen Behörden Drittländer bei ihren Aktivitäten direkt konsultieren , auch nicht, wenn sich ein Produkt als „nicht konform“ oder „potenziell nicht konform“ erweist.

1.22. Werden die zuständigen Behörden die Definitionen in der Verordnung verwenden?

Ja, sie werden dies tun, um Harmonisierung und Verständlichkeit zu gewährleisten.

1.23. Was ist Rückverfolgbarkeit in der Lieferkette? (AKTUALISIERT)

Die Informationen und Unterlagen, die Marktteilnehmer und ggf. Nicht-KMU-Händler gemäß der EUDR sammeln und 5 Jahre lang aufbewahren. Die Rückverfolgbarkeitsdaten werden mit der Sorgfaltspflichtregelung erfasst und organisiert, die gemäß Artikel 12 der EUDR gepflegt und aktualisiert werden muss. Außerdem müssen Sicherheitsmaßnahmen gelten, um die Integrität und Vertraulichkeit der Daten zu gewährleisten.

Update: Klare Erklärungen zu den Anforderungen von Nicht-KMU-Händlern und nachgelagerten Unternehmen finden Sie in FAQ 3.4.

1.24. Wie funktioniert die Rückverfolgbarkeit bei Produkten aus mehreren Ländern?

In diesem Fall müssen die Rückverfolgbarkeitsdaten aus den verschiedenen Ländern addiert und zusammengestellt werden, um trotz ihrer Komplexität einen vollständigen Überblick über die Lieferkette zu erhalten.

1.25. Was ist das „Datum oder die Zeitspanne der Produktion“? (AKTUALISIERT)

Zuvor war dies die Frage Nummer 1.22 in der zweiten Ausgabe der FAQ.

Artikel 9, der sich auf die Informationsanforderungen bezieht, weist die Marktteilnehmer und Großhändler an, das Datum und die Zeitspanne mitzuteilen, in der die Ware produziert wurde. Dieser Zeitpunkt ist ausschlaggebend für die Feststellung, ob eine Abholzung stattgefunden hat, da er eine Vorher-Nachher-Analyse des Grundstücks ermöglicht.

Deshalb gilt die EUDR sowohl für die relevanten Rohstoffe, die direkt auf den EU-Markt gebracht werden, als auch für die Waren, die mit diesen relevanten Rohstoffen hergestellt werden.

Aber wie ermitteln Sie den richtigen Zeitbereich?

Außer bei Rindern entspricht das „Produktionsdatum“ dem Erntedatum, während der „Produktionszeitraum“ der Dauer der Produktionsaktivitäten entspricht. Im Falle von Holz wäre der „Produktionszeitraum“ beispielsweise der Zeitraum, in dem alle Erntetätigkeiten durchgeführt wurden.

Natürlich sollten sich die Zeitangaben auf die genauen Parzellen beziehen, auf denen die Waren produziert wurden. In einigen Fällen, in denen genaue Daten fehlen, können die Betreiber auch das Erntejahr und/oder die Erntesaison angeben.

Im Falle von Rindern und Rindfleisch entspricht die „Produktionszeitspanne“ der Lebensdauer des Tieres, vom Geburtsdatum bis zum Todesdatum. Wenn Sie wissen möchten, wie Sie die Informationserfassung mit dieser Ware handhaben, lesen Sie bitte den „Focus Point: Geolokalisierung für Rinder“, den Sie oben finden können.

Update: keine relevanten Updates.

1.26. Wie funktioniert die Rückverfolgbarkeit bei Rindern? (AKTUALISIERT)

Würde es ausreichen, die geographische Lage des Landes anzugeben, in dem das Kalb geboren wurde? Manche Rinder werden vor der Schlachtung an einen oder mehrere Orte gebracht.

Die Marktteilnehmer müssen alle in einzelnen Punkten ausgedrückten Geokoordinaten der Orte erfassen, an denen die Rinder geboren, aufgezogen und vor der Schlachtung gehalten wurden. Nicht-KMU-Händler müssen auf ein DDS verweisen, das die Geolokalisierungsdaten für alle relevanten Orte enthält, oder die erforderlichen Koordinaten eventuell hinzufügen.

1.26.1 Wie sollten die Betreiber ihre Verpflichtungen in Bezug auf „Futtermittel für die Tierhaltung“ erfüllen? (NEU)

Die Unternehmer müssen nachweisen, dass das Futtermittel frei von Entwaldung ist, wenn es sich um einen der relevanten Rohstoffe oder Produkte im Rahmen der EUDR handelt (z. B. Sojamehl). Sie müssen eine Erklärung zur Sorgfaltspflicht vorlegen, während nachgelagerte Wirtschaftsbeteiligte und Händler, die keine KMU sind, auf das bestehende DDS verweisen können, ohne zusätzliche Geolokalisierungskoordinaten anzugeben, wie es für Rinder erforderlich ist.