PPWR-Konformitätserklärung

Die PPWR-Konformitätserklärung: Was Unternehmen vor August 2026 vorbereiten müssen

Die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälledie gemeinhin als PPWR bezeichnet wird, wird die Art und Weise, wie die Einhaltung der Verpackungsvorschriften in der Europäischen Union gehandhabt wird, neu gestalten. Für viele Unternehmen stellt die Verordnung einen wichtigen Wendepunkt dar, denn Verpackungen werden nicht mehr als zweitrangiges Thema behandelt. Stattdessen wird sie zu einer regulierten Produktkategorie mit eigenen Konformitätsanforderungen, Dokumentationspflichten und rechtlichen Verantwortlichkeiten.

Ab dem 12. August 2026 müssen Unternehmen, die Produkte auf den EU-Markt bringen, sicherstellen, dass die Verpackungen den Anforderungen der PPWR-Anforderungen. Die Verordnung führt Verpflichtungen in Bezug auf bedenkliche Stoffe, Recyclingfähigkeit, Wiederverwendbarkeit, technische Dokumentation und die Erstellung der EU-Konformitätserklärung ein, die auch als DoC bezeichnet wird.

Für viele Unternehmen ist dies Neuland. Unternehmen, die bereits CE-Kennzeichnungspflichten für elektrische Geräte oder Maschinen verwalten, erkennen vielleicht die Logik hinter dem Prozess. Die Anwendung eines Konformitätsbewertungsrahmens auf Verpackungen schafft jedoch eine neue Ebene der Komplexität, da die Verpackungsdaten in der Regel auf die Bereiche Beschaffung, Verpackungsentwicklung, Qualitätsmanagement, Nachhaltigkeitsteams, Verarbeiter, Rohstofflieferanten und Markeninhaber verteilt sind.

Mit anderen Worten: Die Zeichen stehen auf Sturm. Unternehmen, die ihre Vorbereitungen bis zur letzten Stunde aufschieben, werden wahrscheinlich Schwierigkeiten haben, die notwendigen Beweise zu sammeln und die erforderlichen Unterlagen rechtzeitig zu organisieren.

In diesem Artikel wird erklärt, was die PPWR-Konformitätserklärung ist, was sie enthalten sollte, wer für ihre Erstellung verantwortlich ist, wer sie einholen muss und wie sie sich in die technischen Unterlagen einfügt, die gemäß Anhang VII der Verordnung erforderlich sind.

Einführung in die PPWR-Verpflichtungen

Die PPWR führt umfassende Verpflichtungen ein, die den gesamten Lebenszyklus von Verpackungen betreffen. Die Verordnung gilt für Verpackungen, die in der EU in Verkehr gebracht werden, und schafft Anforderungen, die sich auf das Verpackungsdesign, die Beschaffung, die Herstellung, die Datenerfassung, die Dokumentation und das Ende der Lebensdauer auswirken.

Eine der wichtigsten konzeptionellen Änderungen ist, dass die PPWR die Verpackung als eigenständiges reguliertes Produkt behandelt. Das bedeutet, dass die Verpackung selbst der Verpflichtung zur Konformitätsbewertung unterliegt, ähnlich wie bei vielen anderen regulierten Produktkategorien in Europa.

Die Verordnung enthält Verpflichtungen im Zusammenhang mit:

• Besorgniserregende Stoffe,
• Wiederverwendbarkeit,
• wiederverwendbare Verpackungssysteme,
• Minimierungsanforderungen,
• Etikettierung,
• Recycelter Inhalt,
• und die Verwaltung der Dokumentation.

In der Praxis müssen Unternehmen verpackungsbezogene Informationen von mehreren Akteuren entlang der gesamten Wertschöpfungskette sammeln und sicherstellen, dass die Daten kohärent, vollständig und rechtlich vertretbar sind. Dies ist eine besondere Herausforderung, da die Verpackungsdaten oft über unzusammenhängende Systeme und Lieferanten verstreut sind.

Die Verordnung erkennt ausdrücklich die Komplexität der Zusammenarbeit in der Wertschöpfungskette und die Notwendigkeit einer strukturierten Datenerhebung an.

Infolgedessen wird die Konformitätserklärung zu einem der zentralen Ergebnisse des gesamten PPWR-Konformitätsprozesses.

Was ist die PPWR-Konformitätserklärung?

Die Verordnung verlangt von den betroffenen Unternehmen, „das Konformitätsbewertungsverfahren durchzuführen und die EU-Konformitätserklärung auszustellen.“

Die PPWR-Konformitätserklärung ist die formale rechtliche Erklärung, mit der der verantwortliche Wirtschaftsbeteiligte bestätigt, dass eine Verpackungseinheit den geltenden Anforderungen der Verordnung entspricht. Mit anderen Worten, die Konformitätserklärung ist die formale Bestätigung, dass das Konformitätsbewertungsverfahren durchgeführt wurde und die Verpackung die entsprechenden PPWR-Verpflichtungen erfüllt.

Die ersten Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem DoC gelten ab dem 12. August 2026. Insbesondere Artikel 5 über bedenkliche Stoffe gilt ab diesem Datum, während die ersten Durchsetzungsmaßnahmen ab Februar 2027 erwartet werden.

Das bedeutet, dass Unternehmen das Jahr 2026 nicht als Beginn der Vorbereitungen betrachten sollten, sondern als den Termin , bis zu dem interne Systeme, Kommunikationsprozesse mit Lieferanten und technische Dokumentationsstrukturen bereits funktionieren müssen.

Sobald die Durchsetzung beginnt, werden die Behörden unvollständige Unterlagen oder improvisierte Erklärungen kaum akzeptieren. Wie das Sprichwort sagt: Wer sich nicht vorbereitet, bereitet sich auf das Scheitern vor.

Was sollte die Konformitätserklärung enthalten?

Der Inhalt der Konformitätserklärung ist in Anhang VIII der PPWR festgelegt. Obwohl sich die genaue Struktur durch Durchführungsrechtsakte und Leitfäden weiterentwickeln kann, wird erwartet, dass die Konformitätserklärung die wichtigsten Informationen enthält, die zur Identifizierung der Verpackung, des verantwortlichen Wirtschaftsbeteiligten und der geltenden rechtlichen Anforderungen erforderlich sind.

Der DoC sollte im Allgemeinen Folgendes enthalten:

• die Identifizierung der Verpackungseinheit,
• Name und Adresse des Herstellers,
• gegebenenfalls die Identifizierung des Bevollmächtigten,
• Beschreibung der Verpackung und des Verwendungszwecks,
• Verweise auf die geltenden PPWR-Bestimmungen,
• Verweise auf harmonisierte Normen oder verwendete technische Spezifikationen,
• Erklärung , dass die Verpackung den geltenden Anforderungen entspricht,
• Verweise auf die technische Dokumentation,
• Unterschrift der verantwortlichen Person.

Die Konformitätserklärung bildet somit die formale rechtliche Brücke zwischen der in Verkehr gebrachten Verpackung und dem technischen Nachweis der Konformität.

Wichtig ist, dass das DoC die technische Dokumentation nicht ersetzt. Stattdessen fasst es das Ergebnis des Konformitätsbewertungsverfahrens, das sich auf diese Dokumentation stützt, zusammen und erklärt es formell.

Diese Unterscheidung ist von entscheidender Bedeutung, denn viele Unternehmen gehen fälschlicherweise davon aus, dass die Erstellung der DoC die größte Herausforderung darstellt. In Wirklichkeit besteht die eigentliche Herausforderung darin, die für die Rechtfertigung der Deklaration erforderliche Beweisgrundlage zu schaffen.

Wer muss die Konformitätserklärung erstellen?

Gemäß der PPWR trägt der Hersteller die Hauptverantwortung für die Erstellung der Konformitätserklärung.

In der Praxis ist der Hersteller das Unternehmen, das die Verpackung unter seinem Namen oder seiner Marke auf den Markt bringt. Dies gilt selbst dann, wenn die Verpackungsproduktion an Verarbeiter oder externe Verpackungslieferanten ausgelagert wird.

Die Verordnung hebt ausdrücklich hervor, dass die Hersteller rechtlich für die Erstellung und Aktualisierung der Konformitätserklärung verantwortlich sind, obwohl sie sich auf mehrere Partner in der gesamten Wertschöpfungskette verlassen.

Dies stellt eine große operative Herausforderung dar. Zum Beispiel:

• ein Einzelhändler, der Eigenmarkenprodukte verkauft,
• eine Kosmetikmarke, die die Verpackungsproduktion auslagert,
• ein Lebensmittelhersteller, der Verpackungen von verschiedenen Verarbeitern bezieht,
• oder ein FMCG-Unternehmen, das Vertragshersteller einsetzt,

können alle als Hersteller im Sinne der Verordnung eingestuft werden.

Die rechtliche Verantwortung liegt daher bei dem Unternehmen, das die Verpackung in Verkehr bringt, und nicht unbedingt bei dem Unternehmen, das die Verpackungskomponenten physisch herstellt.

Die Importeur-Ausnahme: Wenn Importeure zu Herstellern werden

Es gibt jedoch eine wichtige Ausnahme, die besondere Aufmerksamkeit verdient.

Wenn der Nicht-EU-Hersteller nicht in der Europäischen Union ansässig ist, kann der EU-Importeur tatsächlich dafür verantwortlich sein, dass die Verpflichtungen erfüllt werden.

Das bedeutet, dass Importeure möglicherweise sicherstellen müssen:

• das Konformitätsbewertungsverfahren abgeschlossen wurde,
• die technische Dokumentation existiert,
• die DoC richtig abgefasst ist,
• und die erforderlichen Nachweise sind auf Anfrage bei den Behörden erhältlich.

Für viele Importeure bedeutet dies eine erhebliche Verschiebung der Verantwortlichkeiten.

In der Vergangenheit haben sich Importeure oft auf Lieferantenerklärungen verlassen, die nur begrenzt überprüft wurden. Im Rahmen der PPWR ist dieser Ansatz möglicherweise nicht mehr ausreichend. Die Behörden erwarten von den Wirtschaftsteilnehmern zunehmend, dass sie eine echte Aufsicht und strukturierte Kontrolle über die Dokumentation der Einhaltung der Vorschriften nachweisen.

Im Klartext: Importeure können nicht einfach die Daumen drücken und hoffen, dass die Lieferanten alles unter Kontrolle haben.

Warum Importeure ihre Lieferanten frühzeitig vorbereiten müssen

Viele Nicht-EU-Lieferanten sind mit dem PPWR-Rahmenwerk noch immer nicht vertraut und verstehen möglicherweise nicht ganz, was die Konformitätserklärung tatsächlich verlangt.

Dies führt in der Praxis dazu, dass viele EU-Importeure ihre Lieferanten aktiv durch den Compliance-Prozess führen müssen.

Das müssen Importeure oft tun:

• erklären Sie die PPWR-Verpflichtungen,
• die erforderlichen Nachweise definieren,
• den Prozess der Datenerfassung strukturieren,
• die Qualität der Dokumentation überprüfen,
• Lücken identifizieren,
• und sorgen für Konsistenz zwischen den Anbietern.

Diese Herausforderung wird für Unternehmen, die komplexe Verpackungssysteme aus verschiedenen Materialien und Komponenten beschaffen, noch größer.

Eine einzelne Verpackungseinheit kann zum Beispiel Folgendes umfassen:

• Kunststoffkomponenten,
• Papieretiketten,
• Tinte,
• Klebstoffe,
• Beschichtungen,
• Hindernisse,
• Deklarationen über recycelte Inhalte,
• und Labortestberichte.

Das Zusammentragen all dieser Informationen von verschiedenen Anbietern kann schnell zu einem logistischen Kopfzerbrechen werden.

Die Rolle der bevollmächtigten Vertreter

Ein weiterer kritischer Aspekt betrifft die bevollmächtigten Vertreter. Gegebenenfalls muss die Konformitätserklärung von einem in der Europäischen Union ansässigen Bevollmächtigten unterzeichnet werden, der im Namen des verantwortlichen Wirtschaftsakteurs handelt.

Dies ist insbesondere für Hersteller aus Nicht-EU-Ländern relevant, die Verpackungen auf dem europäischen Markt in Verkehr bringen.

Daher sollten Importeure bereits jetzt damit beginnen, Prozesse für die Aufnahme von Lieferanten, Kommunikationsabläufe und Dokumentationsmodelle vorzubereiten. Wenn Sie bis 2026 warten, könnten die Unternehmen unter erheblichem Zeitdruck Lücken in der Einhaltung der Vorschriften schließen müssen.

Wer muss die Konformitätserklärung einholen?

Die Verpflichtungen im Rahmen der PPWR beschränken sich nicht nur auf Hersteller und Importeure. Auch die Händler spielen eine wichtige Rolle innerhalb der Compliance-Kette.

Im Rahmen der PPWR-Verordnung wird von den Vertreibern erwartet, dass sie dafür sorgen, dass den von ihnen auf dem Markt bereitgestellten Produkten konforme Verpackungsunterlagen beiliegen. Diese Verpflichtung ergibt sich aus den Vertriebsverpflichtungen, die in der Verordnung für Wirtschaftsbeteiligte festgelegt sind, die mit Verpackungen und verpackten Produkten umgehen.

In der Praxis müssen die Händler die Konformitätserklärung sammeln und aufbewahren und auf Anfrage mit den Marktaufsichtsbehörden zusammenarbeiten.

Diese Verpflichtung folgt der gleichen Logik, die bereits in vielen anderen EU-Produktvorschriften festgelegt ist. Von den nachgelagerten Akteuren wird erwartet, dass sie das Vorhandensein der erforderlichen Konformitätsdokumentation überprüfen, bevor sie die Produkte auf dem Markt bereitstellen.

Infolgedessen werden die Händler zunehmend nachfragen:

• das DoC,
• Verweise auf die technische Dokumentation,
• Verpackungskennzeichen,
• und Hinweise auf Belege

von ihren Lieferanten , bevor sie Produkte in ihre Systeme aufnehmen.

Das bedeutet, dass die Konformitätserklärung allmählich zu einer Standardanforderung für die gesamte Lieferkette wird.

Wie sich die DoC in die technische Dokumentation einfügt

Eines der wichtigsten Konzepte, die es zu verstehen gilt, ist die Beziehung zwischen der Konformitätserklärung und den gemäß Anhang VII erforderlichen technischen Unterlagen.

Die beiden Dokumente sind untrennbar miteinander verbunden. Die technische Dokumentation enthält die zugrundeliegenden Beweise, die die Einhaltung der Verordnung belegen. Die Konformitätserklärung erklärt formell, dass dieser Nachweis existiert und die Einhaltung der Verordnung unterstützt.

In einfachen Worten:

• die technische Dokumentation beweist die Einhaltung,
• erklärt das DoC die Einhaltung.

Es wird erwartet, dass die technische Dokumentation gemäß Anhang VII Informationen wie z.B.:

• Verpackungsspezifikationen,
• Entwurfszeichnungen,
• Materialzusammensetzung,
• Laboranalysen,
• Bewertungen der Wiederverwertbarkeit,
• Beweise für bedenkliche Stoffe,
• Bewertungen von wiederverwendbaren Verpackungen,
• Lieferantenerklärungen,
• Konformitätsbewertungsverfahren,
• und Risikoanalysen.

Die Konformitätserklärung verweist dann auf diese Dokumentation und bestätigt, dass die Verpackung mit den geltenden PPWR-Bestimmungen übereinstimmt.

Dadurch entsteht eine wechselseitige Beziehung zwischen den Dokumenten:

• Ohne die technische Dokumentation hat die DoC keine rechtliche Grundlage.
• Ohne die DoC ist der formale Konformitätsprozess in der technischen Dokumentation nicht abgeschlossen.

Genau aus diesem Grund sollten Unternehmen die Konformitätserklärung nicht als eigenständige PDF-Datei behandeln, die am Ende eines Projekts erstellt wird. Die Konformitätserklärung ist nur die sichtbare Spitze des Eisbergs. Dahinter verbirgt sich ein viel umfangreicheres System zur Einhaltung von Vorschriften, das die Einbeziehung von Lieferanten, die Datenerfassung, die Verwaltung von Nachweisen, technische Bewertungen und die Kontrolle der Dokumentation umfasst.

Fazit

Die PPWR-Konformitätserklärung ist weit mehr als eine weitere administrative Anforderung.

Sie führt einen neuen Rahmen für die Rechenschaftspflicht von Verpackungen ein und zwingt Unternehmen dazu, die Art und Weise zu überdenken, wie Daten zur Einhaltung von Verpackungsvorschriften über die gesamte Wertschöpfungskette hinweg gesammelt, überprüft und verwaltet werden.

Ab dem 12. August 2026 müssen Unternehmen, die Verpackungen auf den EU-Markt bringen, darauf vorbereitet sein, die Einhaltung der Vorschriften durch strukturierte technische Unterlagen und ordnungsgemäß abgefasste Konformitätserklärungen nachzuweisen.

Die Hersteller sind nach wie vor in erster Linie für die DoC verantwortlich, aber auch Importeure und Händler haben wichtige Pflichten im Zusammenhang mit der Überwachung und Erfassung der Dokumentation.

Die Herausforderung ist also operativ.

Unternehmen müssen ihre Lieferanten koordinieren, Verpackungsdaten organisieren, Nachweise verwalten, die Dokumentation pflegen und die Konsistenz über potenziell Tausende von Verpackungseinheiten hinweg sicherstellen.

Diejenigen, die früh beginnen, haben die nötige Zeit, um skalierbare Governance-Prozesse zu etablieren und Feuergefechte in letzter Minute zu vermeiden. Diejenigen, die es hinauszögern, werden schnell feststellen, dass die Einhaltung der PPWR nicht von heute auf morgen gelöst werden kann.

Während sich der Staub um die sich entwickelnden Anforderungen der Verordnung legt, ist eines schon jetzt kristallklar: Eine strukturierte Dokumentation und eine starke Zusammenarbeit in der Wertschöpfungskette werden für die Einhaltung der Verpackungsvorschriften in Europa unverzichtbar sein.