Globale Auswirkungen der EUDR auf die Erzeugerländer
Was müssen Produzenten und Landwirte eigentlich tun?
Die Europäische Union hat die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) erlassen, um ihre Auswirkungen auf die Entwaldung und die Schädigung der Wälder zu verringern. Der EU-Markt ist verantwortlich für 10% der weltweiten Entwaldung aus, wobei Palmöl und Soja die am stärksten betroffenen Rohstoffe sind. Zusammen sind sie für 66,8% der von der EU verursachten Entwaldung weltweit verantwortlich:
- Ölpalme 34,0 %
- Soja 32,8 %
- Holz 8,6 %
- Kakao 7,5 %
- Kaffee 7,0 %
- Rinder 5,0 %
- Kautschuk 3,4 %
Die EUDR trat am 29. Juni 2023 in Kraft und wird am 30. Dezember 2024 in Kraft treten. Er ist Teil einer umfassenderen Initiative mit dem Namen European Green Deal, die eine Reihe von Vorschlägen enthält, um die Emissionen bis Ende 2030 um mindestens 55% zu senken und bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Die EUDR wird als bahnbrechende Gesetzgebung gefeiert, von der ein starker positiver Einfluss auf die Umwelt erwartet wird und die als Vorreiter für andere ähnliche Initiativen in der übrigen Welt dienen soll.
Es hat jedoch einige Kritik von den Erzeugerländern, internationalen Industriegruppen und Lobbys geerntet, da es auch einige Komplikationen für den globalen Handel mit sich gebracht hat, der an sich schon ein riesiges und kompliziertes Netz ist, das Volkswirtschaften und Kulturen auf der ganzen Welt verbindet. Er besteht aus einem komplexen Netzwerk von Transaktionen, die den Austausch von Waren, Dienstleistungen und Kapital über internationale Grenzen hinweg beinhalten.
Die Einführung der EUDR bringt mehr administrative und operative Tätigkeiten mit sich, die von den globalen Versorgungsketten getragen werden müssen, und wird in der Folge Kosten verursachen, die durch sinkende Gewinnspannen der Erzeuger oder Marktteilnehmer oder steigende Verbraucherpreise gedeckt werden dürften.
Der offizielle Text der EUDR wurde mit Blick auf Marktteilnehmer und Händler verfasst. Da die Marktteilnehmer und Händler nicht über genügend Wissen und Reichweite verfügen, um die EUDR allein einzuhalten, müssen die vorgelagerten Lieferanten einbezogen werden, aber die EUDR legt nicht ausdrücklich fest, was von ihnen verlangt wird. Dieser Leitfaden zielt darauf ab, die Auswirkungen der EU-Entwaldungsverordnung auf die Erzeuger der betreffenden Rohstoffe so detailliert wie möglich zu erläutern und für mehr Klarheit zu sorgen.
Der offizielle Text der EUDR wurde mit Blick auf Marktteilnehmer und Händler verfasst. Da die Marktteilnehmer und Händler nicht über genügend Wissen und Reichweite verfügen, um die EUDR allein einzuhalten, müssen die vorgelagerten Lieferanten einbezogen werden, aber die EUDR legt nicht ausdrücklich fest, was von ihnen verlangt wird.
Was hat es mit EUDR auf sich?
Die EU-Entwaldungsverordnung legt klare Verpflichtungen für Unternehmen fest, die bestimmte Waren in den europäischen Markt einführen, aus diesem exportieren, in Verkehr bringen oder auf dem europäischen Markt bereitstellen wollen (Artikel 3). Die Verpflichtungen sind:
Aber was bedeutet das für die Produzenten?
Um diese Frage zu beantworten, müssen wir die in der Gesetzgebung verwendeten Begriffe klar verstehen.
Laut dem offiziellen Text der EUDR bezieht sich der Begriff „Entwaldung“ auf die Umwandlung von Waldflächen in landwirtschaftliche Nutzflächen, unabhängig davon, ob diese Umwandlung durch menschliche Aktivitäten verursacht wird oder natürlich vorkommt. Darüber hinaus besteht „Waldschädigung“ aus grundlegenden Veränderungen der bewaldeten Flächen, entweder durch die Umwandlung von Primärwäldern oder natürlich nachwachsenden Wäldern in Plantagenwälder oder andere bewaldete Flächen, oder durch die Umwandlung von Primärwäldern in gepflanzte Wälder.
Erzeuger, die ihr Land nach dem 30. Dezember 2020 in landwirtschaftliche Felder, bepflanzte Wälder oder Plantagenwälder umgewandelt haben, gelten als Verursacher von Entwaldung und Waldschädigung. Daraus folgt, dass die entsprechenden Waren, die auf solchen Parzellen angebaut werden, nicht mit der EUDR konform sind und daher nicht auf den europäischen Markt gelangen können.
Wer sind die am stärksten betroffenen Erzeugerländer?
Die EUDR betrifft hauptsächlich internationale Länder, die Palmöl, Soja, Holz, Kakao, Kaffee, Rindfleisch und Kautschuk produzieren. Der Markt für Palmöl mit einem Wert von 79,5 Millionen Tonnen im Wirtschaftsjahr 2023/2024 wird von Indonesien mit einem Anteil von 59% an der Gesamtproduktion dominiert. Es folgt Malaysia mit einem Anteil von 24%. Auf andere Produzenten wie Thailand, Kolumbien und Nigeria entfallen 4%, 2% bzw. 2%.
Sojabohnen werden hauptsächlich in Brasilien produziert, das 39% der weltweiten Produktion im Wirtschaftsjahr 2023/2024 erzeugt. Der zweite Platz geht an die Vereinigten Staaten mit 29% und der dritte Platz an Argentinien mit 13%. Im gleichen Zeitraum lag die Gesamtproduktion von Sojabohnen bei 396,7 Millionen Tonnen.
Der Kakaomarkt wird von der Elfenbeinküste angeführt , mit 1.800 Tausend Tonnen, gefolgt von Ghana mit 580 Tausend Tonnen, Ecuador mit 430 Tausend Tonnen, Kamerun mit 300 Tausend Tonnen, Nigeria mit 270 Tausend Tonnen, Brasilien mit 220 Tausend Tonnen, Indonesien mit 160 Tausend Tonnen und Papua-Neuguinea mit 42 Tausend Tonnen, was einer geschätzten Gesamtproduktion im Erntejahr 2023/2024 zwischen 3,8 Millionen Tonnen auf 4,45 Millionen Tonnen.
Brasilien ist auch der größte Kaffeeproduzent mit einem Anteil von 39% an der Gesamtproduktion. An zweiter Stelle steht Vietnam mit einem Anteil von 16% an der Gesamtproduktion, während andere Länder wie Kolumbien, Indonesien und Äthiopien für 7%, 6% bzw. 5% der Gesamtproduktion verantwortlich sind. Im Wirtschaftsjahr 2023/2024 belief sich die weltweite Kaffeeproduktion auf 171,4 Millionen 60-Kilos-Säcke.
In Bezug auf Rindfleisch haben die USA einen Anteil von 20% an der Gesamtproduktion, dicht gefolgt von Brasilien (18%) und etwas weiter unten von China (13%) und Europa (11%). Die Gesamtproduktion für das Wirtschaftsjahr 2023/2024 beläuft sich auf fast 60 Millionen Tonnen.
Mit einer Produktion von 4,5 Millionen bis 5 Millionen Tonnen ist Thailand der erste Produzent von Naturkautschuk der Welt. Indonesien ist mit 3,12 Millionen Tonnen der zweitgrößte Produzent, während Vietnam mit 1,2 Millionen Tonnen an dritter Stelle steht. Weitere wichtige Produzenten sind Indien (749k Tonnen), China (749k Tonnen), die Elfenbeinküste (730k Tonnen), Malaysia (470k Tonnen), die Philippinen (430k Tonnen), Kambodscha (374k Tonnen) und Myanmar (260k Tonnen). Andere Länder produzieren zusammen 1,5k Tonnen Naturkautschuk und erreichen damit eine Gesamtproduktion von 12,8 Millionen Tonnen im Jahr 2021.
Die FAOSTAT-Statistiken 2022 zur Holzproduktion bestätigen, dass China der größte Produzent ist, gefolgt von den Vereinigten Staaten, Brasilien, Indien und Russland. Die Daten beziehen sich auf die gesamte Palette der Holzprodukte, die entweder in Kubikmetern oder in Tonnen gemessen werden können. Die Tabelle zeigt die Produktionsmengen der Branchenführer mit der Gesamtproduktion in Kubikmetern und der Gesamtproduktion in Tonnen. In der letzten Spalte werden die beiden Summen lediglich zu Rankingzwecken kombiniert. Die in Kubikmetern und in Tonnen gemessenen Holzprodukte sind die folgenden:
- Holzprodukte, gemessen in Kubikmetern: Holzbrennstoff, Schnittholz, Furnierblätter, Sperrholz, Sägerundholz und Furnierholz, Zellstoff, Spanplatten, Hartfaserplatten, Holzspäne und -teilchen, Holzabfälle, sonstiges Industrierundholz, OSB, MDF/HDF, sonstige Faserplatten.
- Holzprodukte, gemessen in Tonnen: chemischer, halbchemischer und mechanischer Zellstoff, Holzkohle, Holzpellets, Briketts und andere Agglomerate, Recyclingholz und -papier, Druck- und Schreibpapier, Haushalts- und Hygienepapier, Zeitungsdruckpapier, Verpackungsmaterial, Karton, sonstiges Papier und Pappe.
Probleme mit der Einhaltung der EUDR?
Wenn Sie von der EUDR betroffen sind und nach einer einfach zu implementierenden Lösung für die Einhaltung der Vorschriften suchen, kontaktieren Sie uns bitte. Wir würden uns freuen, Ihnen RADIX Tree und Ihre Möglichkeiten mit diesem kostengünstigen, aber leistungsstarken Tool vorstellen zu dürfen.
Was sind die Anforderungen an Unternehmen in den Produktionsländern?
Obwohl sowohl die Marktteilnehmer als auch die Händler in den europäischen Ländern in hohem Maße von der EUDR betroffen sind, wirkt sich die Gesetzgebung auf die gesamte Lieferkette aus, da sie vorschreibt, dass alle Bestandteile der Waren, die auf den europäischen Markt gelangen und dort gehandelt werden – von den Rohstoffen bis zu den Endprodukten – frei von Abholzung sind.
Wir haben hier über die allgemeine Einhaltung der EUDR diskutiert. In diesem anderen Blog-Beitrag finden Sie eine ausführliche Beschreibung der EUDR-Verpflichtungen, die den Marktteilnehmern und Händlern auferlegt werden.
Die Zulieferer in den Erzeugerländern sind davon betroffen, da sie die Marktteilnehmer mit den entsprechenden Rohstoffen beliefern. Einerseits müssen Unternehmen, die der EUDR unterliegen, den Behörden auf Anfrage eine Sorgfaltserklärung vorlegen, die auf einer Sorgfaltspflichtregelung basiert. Die Sorgfaltspflichtregelung umfasst drei Schritte:
Andererseits haben die Unternehmen keinen direkten Zugang zu dieser Art von Informationen. Wenn sie sich im Laufe der Jahre nicht um Transparenz bemüht oder ein System eingerichtet haben, das es ihnen ermöglicht, die gesamte Lieferkette zu kontrollieren und zu überwachen, werden sie wahrscheinlich nicht in der Lage sein, die Sorgfaltspflicht selbst zu erfüllen. Hier kommen die vorgelagerten Lieferanten und Produzenten ins Spiel. Lassen Sie uns genauer verstehen, wie sie davon betroffen sind und welche besonderen Anforderungen sie haben.
Informationsandforderungen: Wie sind die Erzeuger betroffen?
Laut EUDR müssen Unternehmen die folgenden Informationen sammeln und prüfen.
Die oben aufgeführten Informationen sind recht einfach, können aber dennoch anspruchsvoll werden, wenn der Grad der Fragmentierung und Dynamik der Lieferkette erhöht ist. So beziehen Unternehmen der Kaffeeindustrie die Kaffeebohnen in der Regel aus den Erzeugerländern und rösten sie dann in Europa, um markenspezifische Mischungen herzustellen. Ein großes Kaffeeunternehmen kann leicht mit etwa 2.500 Lieferungen von Kaffeebohnen pro Jahr rechnen, die von Tausenden von Erzeugern stammen, die alle von mehr als einem ‚Sammler‘ koordiniert werden. Natürlich wird nicht jeder Erzeuger zu jeder Lieferung beitragen, aber dies gibt einen Eindruck von der Komplexität, mit der sich die Marketteilnehmer und Händler auseinandersetzen müssen.
Die Sammlung solcher Informationen erfordert eine intensive Zusammenarbeit mit den Herstellern. Das Gleiche gilt für die Daten zum Nachweis , dass die Produkte frei von Abholzung und gesetzeskonform sind. In diesem Fall werden die Beweise in der Regel durch legale Genehmigungen erbracht – im Falle des Holzsektors könnten dies Erntegenehmigungen, Einschlagsgenehmigungen oder Genehmigungen zur Holzgewinnung sein. Darüber hinaus müssen die Erzeuger auch Landnutzungs- und Eigentumsrechte, Nachweise über Produktsteuern und zusätzliche Lizenzen sowie Ausnahmeregelungen auf der Grundlage der Forstgesetze des Erzeugerlandes vorlegen.
In den Erzeugerländern leben möglicherweise noch indigene Völker in den natürlichen Gebieten. Die EUDR zielt darauf ab, die Misshandlung dieser Gemeinschaften zu verhindern und verlangt von den Erzeugern zusätzliche Unterlagen über ihr soziales Wohlergehen.
Geolokalisierungsdaten
Ein weiterer Aspekt, der möglicherweise erhebliche Anstrengungen erfordert, ist die Erfassung von Geolokalisierungsdaten. Geolokalisierungsdaten beziehen sich auf Informationen, die den geografischen Standort der Grundstücke identifizieren. Sie müssen in einer Shapefile oder als Punktkoordinaten für Parzellen mit einer Größe von weniger als 4 ha zur Verfügung gestellt werden und können mit verschiedenen Mitteln, einschließlich GPS (Global Positioning System), erfasst werden.
Es gibt hauptsächlich zwei Möglichkeiten, Geolokalisierungsdaten zu sammeln, nämlich auf den Grundstücken. Die erste besteht in der Verwendung von mobilen Apps oder professionellen GPS-Geräten. Beide funktionieren ähnlich, aber Mobiltelefone verwenden Standortdaten, die von einem Funkchip geliefert werden, mit dem sie Signale von Satellitennavigationssystemen empfangen und ihren Standort bestimmen können. Die zweite Möglichkeit ist der Einsatz von GIS-Anwendungen(Geografische Informationssysteme). Dabei handelt es sich um Softwareprogramme, mit denen Benutzer räumliche oder geografische Daten erfassen, speichern, analysieren, verwalten und präsentieren können. Die gängigsten GIS-Anwendungen sind ESRI, Google Maps, Google Earth und geoJSON.io.
Risikobewertung: Wie sind die Erzeuger betroffen?
Sobald die Informationen gesammelt sind, muss es ein IT-System oder eine Person geben, die für die Auswertung aller Daten zuständig ist. Das Ergebnis muss entweder lauten, dass kein oder ein vernachlässigbares Risiko besteht, oder dass ein nicht vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde. Es gibt verschiedene Möglichkeiten, diesen Schritt anzugehen, von menschengesteuerten Überprüfungen bis hin zu KI-gesteuerten Verfahren.
Bei Global Traceability Solutions zum Beispiel mischen wir Automatisierung mit menschlichem Fachwissen. Wir sind der Meinung, dass KI noch nicht in der Lage ist, die möglichen Risiken zu erkennen, die das Unternehmen einem Compliance-Versagen aussetzen können. Unser Team hingegen hat an ähnlichen Dokumenten gearbeitet, als es Dienstleistungen zur Einhaltung der EU-Holzverordnung erbrachte, und verfügt über einen gut strukturierten Prozess, der sicherstellt, dass die Daten gründlich überprüft werden, wobei es dennoch die Vorteile intelligenter Automatisierungen nutzt.
Es kann vorkommen, dass es den Dokumenten an Klarheit, Genauigkeit und Kohärenz mangelt. An diesem Punkt werden die Lieferanten zur weiteren Klärung und zur Einreichung zusätzlicher Informationen kontaktiert. Je höher die Qualität der bereitgestellten Daten ist, desto effizienter ist die Risikobewertung. Zusammenarbeit ist wieder einmal der Schlüssel, um Zeit und Mühe für alle Beteiligten zu sparen.
Risikominderung: Wie sind die Erzeuger betroffen?
Der dritte und letzte Schritt, der Unternehmen in Produktionsländern betrifft, ist die Risikominderung. Wenn die Risikobewertung ein nicht zu vernachlässigendes Risiko ergibt, muss der Marktteilnehmer oder Händler in die Lieferkette eingreifen, um dieses Ergebnis umzukehren. Es gibt viele Möglichkeiten , wie z.B. das Einholen zusätzlicher Informationen, die Durchführung unabhängiger Untersuchungen, die Durchführung von Laboranalysen und die Durchführung von Audits vor Ort. Zu diesen Maßnahmen gehören auch die Schulung von Lieferanten und Anpassungen in der Lieferkette, einschließlich der Auswahl alternativer Lieferanten oder der Steigerung der Kapazitäten durch Investitionen und Entwicklungsinitiativen im Falle eines ernsthaften Abholzungsrisikos.
Die Lieferanten sollten versuchen, die Umsetzung der EUDR zu antizipieren und daran arbeiten, dass ihre Produktion nicht zur Abholzung oder Schädigung von Wäldern führt. Dies könnte eine Umstellung der Produktionsprozesse auf nachhaltigere Praktiken bedeuten, die die Effizienz und Produktivität verbessern, ohne dass mehr Land gerodet werden muss, um die wachsende Nachfrage zu befriedigen. Kleinbauern können eine echte Chance sehen, der Konkurrenz voraus zu sein.
Zum Beispiel ist Palmöl bereits die produktivste Pflanze unter den Pflanzenölen und bietet höhere Erträge bei niedrigeren Produktionskosten. Durch die Anwendung besten Praktiken die von gemeinnützigen Organisationen wie dem Runden Tisch für nachhaltiges Palmöl (RSPO) verbreitet werden, können die Erzeuger ihre Plantagenbewirtschaftung verbessern und die Leistung der Anpflanzungen steigern, während sie gleichzeitig zum Schutz der Umwelt beitragen und Zugang zu einem besseren Einkommen und Lebensunterhalt erhalten.
RADIX Tree ist eine intuitive, flexible Lösung für die Einhaltung der EUDR
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